lunes, 8 de julio de 2024

Camaná- Ocoña y la irrigación de Pampa Colorada.

 

Camaná- Ocoña y la irrigación de Pampa Colorada.

Lucas Z. Granda

Mi tierra siempre me nutre de nostalgia, es una eterna melancolía no estar cerca de sus playas, tierras agrícolas y gente tan cálida en su trato, pero a cada llegada no encuentras cambios significativos en el desarrollo de la ciudad, no encuentras rutas de desarrollo estratégicas que se impulsen desde las municipalidades, obras de infraestructura que no solo se reduzcan a veredas y asfaltado en el cercado de la villa hermosa, autoridades que solo están para las primeras piedras y sonrisas falsas, un pensamiento a corto plazo de cuatro años en personajes políticos que ya piensan en donde irse a mudar, no hay una reconversión de las matriz agropecuaria, solo estamos como una provincia subsidiaria de servicios, sin inyectar ciencia y tecnología a nuestros procesos lógicos productivos de nuestros recursos naturales, menos con un enfoque de sostenibilidad. Considerando que muchos coterráneos podemos sumergirnos en la construcción de alternativas para la prosperidad de la Provincia de Camaná.

Por lo cual se propone una agenda pública con temáticas de desarrollo provincial, con un enfoque territorial e interdistrital para desempolvar proyectos de impacto hacia la ciudadanía, gestando rutas dentro del ámbito público para poder designar presupuesto y construir un valor público.

Comenzando con el “Proyecto de Irrigación Pampa Colorada” situado en el Distrito de Ocoña. Comienza su construcción en 1980, abarcando 10 223.36 Ha de tierras eriazas donde no existe agricultura, proyectando irrigar 5 302.5 Ha., teniendo como fuente de abastecimiento hídrico el Río Ocoña. Posibilitando la incorporación de mano de obra calificada y no calificada local, garantizando una asistencia técnica y crediticia, la cual debería marcar un hito de desarrollo para calendarizar la producción agrícola en base a nichos de mercados regionales y nacionales.

El proyecto también abarca las minicentrales hidroeléctricas de 2100 Kw para tener la posibilidad de ampliar 1900 Ha adicionales, donde el sistema de distribución de riego tendrá tres canales principales (A, B y C.). Teniendo como las células de cultivo 28% arroz, panllevar 68% y 4% frutales en 1980 como inicio, por lo cual se debe contextualizar los precios de mercado, las variables sociodemográficas y la interconexión de servicios públicos contemporáneamente. Pensando ya en la agricultura de precisión, con el regreso de sistemas hidráulicos en andenerías, sistema de compuertas computarizado, con abonos orgánicos y registros sanitarios por SENASA para impulsar la agroexportación. Ocoña y Camaná deben adaptarse a las nuevas tecnologías, sin perder el cuidado ecosistémico.

El Proyecto de Pampa Colorada se encuentra dormido más de 40 años sin ejecutarse, teniendo como objetivo principal ampliar la frontera agrícola, pero garantizando la mayor rentabilidad posible con un enfoque de sostenibilidad, teniendo una proyección de conformar una ciudad rural con asentamiento rural a 462 familias agrícolas, donde los terrenos tienen que ser lotizados y vendidos bajo subasta pública, 525 empleos eventuales, con 408 404 jornales/año en un periodo de 7 años y 3345 empleos permanentes con 778 447 jornales/año. Con un costo total de 57 millones de soles en 1980, según el expediente técnico de la Autoridad Nacional del Agua (ANA).

En el Distrito de Ocoña, donde está ubicado el proyecto de Pampa Colorada, cuando se elabora el expediente técnico tenía una superficie de 1520 km2, representando el 34.7% de la superficie de la Provincia de Camaná. Donde en 1981 se tiene una densidad demográfica de 2.44 habitantes por Km2, inferior a la provincial con 6.84 y Arequipa con 11.1. Pudiendo ganar tierras agrícolas solo con la apertura de canales de irrigación. El 28.8% de la población era urbana y el 71.5% de la población era rural. En pleno 2024 el conjunto entre lo urbano y lo rural se ha invertido, siendo parte de las mega tendencias del despoblamiento del campo y la migración constante a la ciudad por las zonas dispersas rurales.

En el Distrito de Ocoña al no conformarse Sociedades Agrícolas de Interés Social (SAIS), comunidades campesinas ni grupos campesinas, la conducción jurídica de los productores recae en la persona natural. Donde en 1980 el 41.4% de las tierras les pertenecía a sus propietarios, el 32% a feudatarios, 13.2% arrendatarios y el resto en otras modalidades. Donde la propiedad de la tierra era individual, necesaria la asociatividad para mejorar la producción, abaratar la compra de los insumos y mejorar el cronograma de cultivos.

Hace 40 años en el Distrito de Ocoña la producción de las unidades agropecuarias era de economía campesina de subsistencia, hoy puede convertirse en una irrigación con miras a la agroexportación de productos como arándanos, paltas y pitajayas; porque hoy no se necesita autoridades, se necesita estadistas con una mirada geopolítica inductiva, desde el primer nivel de articulación local que puede ser un caserío hasta la conjugación de ciudades intermedias.










Necesitamos un reinicio en el Perú.

 

Necesitamos un reinicio en el Perú.

Lucas Z. Granda.

Corremos tras los tanques de agua con nuestros baldes hasta las primeras horas de la madrugada, distribuimos nuestros baldes en la preparación de los alimentos y para la limpieza del baño, no hay aseo ni lavado de ropa. La incomodidad de poder trabajar es intensa debido a los olores desagradables que se siente en los ambientes al no tener agua con la cual se logre limpiar. Este corte no fue programado, las lluvias ocasionaron la activación de las quebradas “Mata Gente” y “Teleférico”, buenos nombres para la radiografía sintomática que tenemos como territorio, pero considerando que todos los años llueve, y la mayor intensidad de las lluvias son en febrero, y siempre se desborda una torrentera, siempre hay damnificados, siempre hay cortes no programados, siempre se les olvida o no quieren hacer nada más las funciones mecánicas que les pertenece a las instituciones estatales y privadas que conocen la problemática. Por eso no es un problema de activación o desactivación de quebradas, esa es la narrativa que justifica la inoperancia de un Estado que hace agua por todo lado, y ya no soporta mas desastres. Ya no soporta la inercia de todas y todos.

La situación anterior pasa en la ciudad de Arequipa, en otras partes del país se registran olas de calor mayor a los 33°C, las intoxicaciones en piscinas por la baja salubridad por parte de la administración, huaycos permanentes que penetran los asentamientos humanos rurales (en mayor medida) y urbanos, la inseguridad ciudadana deja sangre, dolor y balas en todos los departamentos del Perú. Solo para contabilizar las urgencias tangenciales que sufrimos como ciudadanía. Agregaría la crisis de confianza e institucional profunda, la cual no nos garantiza ninguna protección estatal, donde prevalezca el individuo como sobreviviente y no como parte de una comunidad ciudadana que se integra y no sé cohesiona con las autoridades.

¿Acaso hay capacidad de respuesta por Dina Boluarte?, acaso alguien cuerdo o loco se atrevería solo pensar en el susurro que Dina Boluarte tenga las estrategias para paliar, ojo, para paliar una problemática mencionada. No conciudadanos y conciudadanas, estamos solos. Otarola ni Baliarte vendrán a mejorar las cosas, siendo dignos representantes que este modelo organizativo entre ejecutivo, legislativo, judicial y niveles subnacionales a concluido una etapa de nuestra vida republicana como país. No podemos seguir viviendo de pan y circo de los medios de comunicación, no podemos no darnos cuenta como vivimos, como nos destrozan multidimensionalmente desde la problemática del transporte hasta los condicionamientos de la liberta de expresión. No podemos seguir caminando sin esperanza y cabizbajos, con el consuelo que todo cambiara algún día.

No tomemos la coyuntura de la escasez del servicio de agua para no ver los problemas de fondo. Julio Velarde el presidente del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) manifestaba semanas atrás que la reforma política y cambios constitucionales se tienen que dar para dejar de reproducir todas las prácticas corruptas y antidemocráticas que se nos ha hecho costumbre, “roba, pero hace obras”, “trabaja con su 10%”; se esta articulando un consenso en el reinicio de la República del Perú. Volver a comenzar con una nueva carta magna, donde ya no tengamos más dinastías Fujimoris que mermen el desarrollo de los departamentos y no prioricen agendas elitistas.

¿Seguiremos recordando cada febrero de cada año con cortes de agua no programados, corriendo con nuestros baldes? ¿seguiremos con la inercia ciudadana en relación a los grandes debates de la agenda pública? ¿seguiremos diciendo “mientras no me afecte a mí, no me importa?




El oportunismo desde lo público.

 

El oportunismo desde lo público.

Lucas Z. Granda

 

               El esfuerzo que puedes dar en un proyecto educativo, para forjar nuevos paradigmas o reforzar corrientes teóricas que no necesariamente tiene un beneficio individual sino colectivo, aquello que vive en las comunidades campesinas, el aymi y la minka, explicado desde la reciprocidad entre la población y la solidaridad para afrontar crisis de todo tipo. Es aquel esfuerzo que involucras en un proyecto donde no hay tintes políticos, no hay aprovechamiento, no hay objetivos subalternos y no debería haber oportunismo.

               Como hoy, al acabar una reunión de funcionarios públicos, donde se pedían explicaciones por no haber alcanzado las metas propuestas del año pasado, ¿no recuerdo si eran explicaciones o solo querían conocer como estaban las diferentes áreas?, bueno, la improvisación y la poca preparación son buenos aliados para un fracaso seguro. Justamente aquella reunión con figuras ausentes, conflictos internos por el poder, niñerías en la investidura del puesto, trabajadores seguros de la confianza que le tienen en el cargo, solo son hechos que se suman a la ecuación de la incertidumbre. Presentándose el oportunismo en aquellas personas que viven y vivirán del trabajo de otros.

               Se hace más pesada la carga en los hombros de las personas que hacen su chamba, teniendo como obligación que poner a flote el barco, no por intereses económicos, de hecho no son los mejores incentivos en los gobiernos locales, sino dar la lucha, porque tienes responsabilidades que asumiste desde el principio, para mejorar los servicios públicos, reducir brechas, cumplimiento de metas o compromisos con las autoridades políticas. Pero hay una frase con la cual se culminó la reunión, ya cuando en los pasadizos había muchos murmullos, que puede perder la utopía de la sinergia organizacional por mejorar los valores de la institución, haciendo reflexionar al trabajador, pensando y dudando mucho, tomando en consideración la redacción de una carta de renuncia: “Lo que algunos tienen de ingenuos, otros lo tienen de pendejo”.

               En la interpretación de la frase, no hace alusión a la criolla peruana de infringir las normas o aprovechar el poder para influir en algunos beneficios individuales, sino converge en la idea que hay trabajadores que trabajan a toda máquina sin descanso y hay aquellos que venden las mercancías a terceros, sin consultar, y teniendo un beneficio propio. Es el oportunismo, el beneficio propio sobre el trabajo de otros.

               El oportunismo que se asoma y se apropia del trabajo de los demás, negando la participación de los demás, solo dejando participar a aquellas personas que saben que lo harán mal, prácticas de reírse cuando se interviene, son motivaciones de inseguridad, mantener una confabulación con un agente de poder o que goza de cierta popularidad en un espacio de desarrollo profesional no es garante de los conocimiento e ideas que puedes aportar, si puede darte un plato de comida a futuro, pero no te da el derecho de apropiarte de un espacio construido con fines académicos, profesionales, colectivos, mucho menos si se tiene una idea política a futuro.

               Así se camuflan las y los que buscan hacerse un nombre, cuando en la universidad no pudieron destacar por sus investigaciones, intervenciones, militancia política y mucho menos por la rigurosidad por el conocimiento. Ahora lo quieren hacer a costa de otros. Oportunismo.


 


Una mirada a “Napoleón: los imperios se construyen con sangre”

 

Una mirada a “Napoleón: los imperios se construyen con sangre”

Lucas Z. Granda.

La gran impresión que me deja la película es sobre la estrategia de guerra que utiliza Napoleón Bonaparte para persuadir al enemigo creyendo que ya están vencidos antes de comenzar los enfrentamientos, haciendo que entren en un estado total de confianza ante la posibilidad de éxito, adormeciendo sus fuerzas y cometiendo muchos errores ingenuos en la guerra. Siendo un punto neurálgico para que su legitimidad con las fuerzas armadas y las fuerzas políticas se rindan ante él, convirtiéndose en el mejor estratega emperador que tuvo Francia, según la óptica cinematográfica, siendo el mejor cuadro en un espacio-tiempo-histórico, teniendo el deseo de conquistar todo Europa y Asia. El cual se desvanecería con el pasar de los años.

La pelota que me queda dando vote en la reflexión de la película es la construcción del poder que tenía Napoleón, sus motivaciones a seguir buscando enemigos en las fronteras, configurar compromisos de paz falsas para perseguir intereses ideales de grandeza al quebrantarlos, ¿porque quería conservar tanto el poder? ¿Creería que después del poder todo es ilusión?, como piensa la política contemporánea, sintiendo el espejismo que no te garantiza nada en caso no tengas el poder absoluto, donde sientes la marginación total de la sociedad en su mas cruda expresión, donde las prostitutas y la monarquía están en las mismas condiciones, luchando por sobrevivir; porque el poder termina convirtiendo a la humanidad en lo que en realidad es, donde las escalas de grises en la pulcritud de las apariencias desaparece, solo queda lo blanco y lo negro que somos en verdad. Por eso tener el poder te garantiza los aplausos o que te lancen tomates. Eso lo tenia claro Napoleón.

Por eso el personaje principal nunca piensa en redistribuir el poder, como se lo proponen al ser el tercer cónsul que administraría Francia, porque averiguo la popularidad que tenia en las fuerzas armadas, en la cual no necesitaba la aprobación popular absoluta, porque el poder la definía quien tenia la pólvora, los cañones, el comercio y los navíos; lo cual era el ejército, tenia que ser un líder autoritario para mantener el poder en el país, donde no obedecería a ningún tipo de control, dejando todo al libre albedrío de Napoleón. 

Napoleón no quería el poder para ser un ladrón de gallinas como impera en la clase política peruana en pleno 2024, ni llenarse los bolsillos con dinero que hacia gordos y lentos a los gobernantes que lo antecedieron, el buscaba trascender como el mejor estratega militar que consiguió y conservo el poder para abatir a todos sus rivales dentro y fuera de los campos de batalla para Francia. Sus 61 victorias durante toda su vida lo demuestran.

Por último, su gran amor, Josefina. Su amor por ella fue inconmensurable, dejando campañas de guerras enteras por solo evidenciar las infidelidades de su querida Josefina, pero sin cruzarse por su cabeza romper el vínculo que los unía, porque no era un amor de propiedad, era un amor para trascender en el tiempo, tratar de conseguir la inmortalidad de la historia.

Sus ultimas palabras fueron: Francia, Ejercito y Josefina. Una cinta que refleja que el poder tiene transversalidad en la vida pública de cualquier persona.  




Macro Sur sin geopolítica.

 

Macro Sur sin geopolítica.

Lucas Z. Granda.

El sábado 20 de enero Dina Boluarte dejo de burlarse de Ayacucho, dejo de pisotear a los muertos, recibió lo que era inevitable, lo que merecía, recibió la indignación de todo el sur representada en una valiente señora, la cual se echó a la espalda las cincuenta victimas muertas en masacres ocasionadas por las fuerzas del orden en diferentes departamentos con conocimiento del ejecutivo. Y no es casualidad que la beligerancia del sur le haga frente a un gobierno dictatorial, re centralista, ineficiente y depredador de la poca institucionalidad que se tenía. Justo fue en la inauguración de una obra de infraestructura vial donde sucedieron los hechos, donde la señora estaba acompañada del gobernador de ayacuchano Wilfredo Oscorima, que por agachar la cabeza por millones de soles en presupuesto y tener gestos verbales de “dar vuelta a la página”, en plena crisis política y bajo muertes ocasionadas por la presidenta, la ilegitimidad del gobierno central lo mancha de pies a cabeza, manchando los números azules que pueda cosechar en inversiones, elaboración de expedientes técnicos y popularidad en las áreas rurales, todo perdido por unas monedas, por olvidarse que la figura del gobernador regional no solo es un recaudador de dinero, sino ejerce la representación popular y el liderazgo de una ciudadanía que reclama justicia.

El párrafo introductorio no condice con el título en una primera impresión al lector, siendo el objetivo evaluar la gestión de los gobiernos regiones de la macro sur del Perú en el 2023; porque las evaluaciones son siempre cuantitativas reflejado en % de avance obra, cierre de brechas numéricas y cantidades de mantenimientos registrados, lo cual no concluye con el éxito de una gestión gubernamental sino con una administración básicamente correcta, donde la ciudadanía no muestra su confianza y su aprobación a administraciones correctas, sino a quien les resuelva sus necesidades ciudadanas y demandas populares históricas. Surgiendo preguntas: ¿Cómo evaluar a los gobiernos regionales desde la ciudadanía? ¿Qué condiciones tiene la macro región sur en relación a otros ejes estratégicos en el Perú? ¿Por qué se debería ver la integralidad de las regiones en relación al centro, que es Lima? ¿la popularidad regional se refleja en primeras piedras y culminación de obras públicas?

Es indudable no recurrir a una evaluación reduccionista cuantitativa para hacer comparaciones y sectorizar los avances en industria, comercio, medio ambiente, infraestructura, cultura, vivienda, desarrollo humano, seguridad ciudadana, agricultura, planeamiento, educación, salud y transporte; pero también pondremos en el análisis características cualitativas que involucran hechos políticos y económicos prioritarios para un gobierno regional bajo una mirada geopolítica, sobre todo en la macro sur del país.

Comenzaremos con el gobierno nacional, donde presentaron su plan de reactivación económica en noviembre del 2023 anunciando la pérdida de 1,2% del PBI, que significa 11 900 millones de soles, justificando las pérdidas económicas a causa de las protestas sociales, los problemas que ocasiona el fenómeno del niño y echando la culpa a Pedro Castillo. Donde en sumatoria se tuvo un avance en ejecución de proyectos de inversión de 76.4%, siendo el sector educación uno de los mas bajos con 80.4%, seguido del sector interior con 82.1%. Tocando lo cualitativo en el ministerio de educación, teniendo en cuenta el año de gobierno que lleva Dina Boluarte a nombrado a cuatro personas, Patricia Correa, Óscar Becerra, Magnet Márquez Ramírez y Miriam Ponce Vértiz (siendo la gestión con más cambios en la cartera de educación en los últimos diez años desde la época de Alejandro Toledo), donde cada titular viene a reconocer el terreno haciendo su propio diagnóstico, implanta una posición política frente a la cartera y toma decisiones en relación a intereses ideológicos; donde el sector se encuentra retrocediendo en niveles satisfactorios de razonamiento matemático y comprensión lectora, la recomposición de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) quitándole poder a la Superintendencia Nacional de Educación Superior (SUNEDU), donde el gobierno a acompañado contrarreformas educativas a favor de sectores fundamentalistas, grupos conservadores y plantear un currículo para ser mas competitivos al alumnado, a cambio de quitar importancia a los valores cívicos y solidarios entre pares.

En contraposición, analizar cada gobierno regional del sur desde la ejecución de los proyectos de inversión en el 2023, teniendo como fuente el portal amigable del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) nos surge: Arequipa (90.1%), Moquegua (79.6%), Tacna (66.2%), Madre de Dios (96.5%), Cusco (76.7%), Apurímac (94.4), Ayacucho (95.7%) y Puno (75.2%); teniendo en un primer análisis que la región que menos a ejecutado su presupuesto en proyectos de inversión pública es Tacna, Puno y Cusco; y los que mejor lo han hecho es Ayacucho y Apurímac. Por otro lado, personalizar las oportunidades territoriales y segmentar las problemáticas por unidades territoriales departamentales, excluiría a la macro región sur como sujeto de análisis, sobre todo, porque se interconectan circuitos económicos, cabeceras de cuencas que irrigan los valles de la costa y la concentración de servicios que ofrecen las ciudades capitales. Entonces se tomará algunos debates necesarios para una mirada geopolítica en la evaluación de su gestión 2023.

Siguiendo en ejecución de gasto de los gobiernos regionales para el año que se fue, en Arequipa el sector menos atendido es minería (48.02%) y orden público y seguridad (47.62%); en Moquegua el sector menos atendido es vivienda y desarrollo humano (60.69%), junto a trabajo (71.06%); en Tacna es saneamiento (36.58%) y orden público y seguridad (42.17%); en Madre de Dios es  saneamiento (80.44%) y transporte (81.28%); en Cusco es minería (55.04%) y comunicaciones (57.94%); en Apurímac es industria (61.95%) y trabajo (66.53%); en Ayacucho es trabajo (57.42%) y comunicaciones (67.1%); y Puno tiene orden público y seguridad (38.72%) y cultura y deporte (47.8%). Prevaleciendo en el territorio de la macro región sur las deficiencias de comunicaciones, trabajo, orden público y seguridad como tarea pendiente.

Agrupando megaproyectos en la cartera de inversiones respecto a la macro región sur tenemos las represas de Iruro entre Ayacucho-Arequipa (10 200 Ha beneficiadas y S/ 206 millones de costo de inversión), y Yanapujio entre Moquegua-Arequipa (11 000 Ha beneficiadas y S/ 617 millones costo de inversión), sin considerar el Proyecto Majes Siguas II que beneficiara a todo el sur. Se tiene también la construcción del Mega Puerto Corío (Arequipa) y Boca del Río (Tacna); el destrabe de los proyectos mineros de Zafranal (Arequipa), San Gabriel y el inicio de Quellaveco (Moquegua), Corani (Puno) y Chalcobamba (Apurímac). Considerando aún nuestra matriz económica productiva primaria exportador extractivista neocolonial endógena de recursos naturales.

La gran tarea es la integración macro sur desde la voluntad política de los gobiernos regionales, pero sobre todo con una mirada geopolítica de escala internacional, con un desarrollo interno de infraestructura de impacto interregional. Considerando que actualmente hay una desesperación por exploraciones mineras, porque no se encuentran minerales para mantener la matriz productiva primaria exportador, sin tener la visión de construir un clúster minero, agroexportador, portuario ni manufacturero, que sirva para dinamizar los mercados locales y regionales; no tenemos parques industriales que se estén construyendo, como petroquímicas encarpetadas, sin ideas para poder invertir. Los mega puertos de Corío, Ilo y Boca del Río no tienen ningún intercambio comercial real, porque el flujo de carga comercial puede venir de afuera, pero ¿qué carga recoge?, ¿que se lleva de la macro sur?, ¿las mañas antidemocráticas?; el comerciante de afuera tiene que pagar el flete lo cual no genera rentabilidad en corto plazo. Entonces tenemos competitividad regional entre comillas, para adentro, entre nuestras propias regiones hermanas, tenemos un liderazgo en la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR) desde el sur, pero no hay una mirada geopolítica de los departamentos con miras a abrirse al mundo, ni mucho menos que se discutan, sin tener las mismas condiciones de competitividad de ciudades como Curitiba, Medellín, San Rafael, Concepción, Barcelona, Valparaíso y Cali.

Cuando se construyan y ejecuten los grandes proyectos interregionales, tenemos que estar preparados con todos nuestros instrumentos de gestión de ordenamiento territorial para que sean vinculantes a las actividades técnico-productivas, polos de desarrollo, parques tecnológicos y zona de expansión urbana-agrícola. Tomando en cuenta que la evaluación de nuestra macro sur no solo está en la ejecución del gasto público, impacto en el cierre de brechas y la cantidad del presupuesto fluido, lo cual no significa que se esté atendiendo los problemas de la gente diferenciando lo urgente y teniendo un nivel de priorización, porque una gestión de gobierno regional debe aprender a medir el valor público de la ciudadanía en el quehacer de su gestión durante su periodo de gobierno

Por eso no solo pensemos en números señores y señoras de los gobiernos regionales, sino confundirán legalidad con legitimidad, eficiencia en la inversión pública con valor público de impacto, cero conflictos sociales con gobernabilidad efectiva, una mirada geopolítica regional para el mundo confundiéndola con tener números en azules y % que se acerquen al numero 100.




Oficina de conflictos sociales en la Provincia de Islay

 

Oficina de conflictos sociales en la Provincia de Islay

Lucas Z. Granda

La conflictividad de la Provincia de Islay se trastoca por el proyecto minero Tía María agravando las relaciones interpersonales desde el 2007 en adelante, donde empiezan las olas de violencia cada vez que cada gobierno nacional quería imponer el proyecto. Comenzando siempre las movilizaciones en el Valle de Tambo y propagándose en todos los distritos de punta a punta, utilizando el nivel de escalamiento y el estado de crisis para trasladarse a nivel regional y de la macro sur, donde por parte de la Presidencia de Consejo de Ministros (PCM) y ministerios no se considera en las acciones de mediación y gestión de los conflictos a las municipalidades de la Provincia de Islay. Deteriorando la institucionalidad local y ofreciendo canales de escalamiento a cualquier conflicto social que tenga una lógica de problemática local no atendida, entendiendo que la Provincia de Islay no debe asociarse al conflicto socioambiental extractivista de Tía María, porque hay una tipología de once temáticas distintas mapeadas en la jurisdicción provincial que se convierten en conflictos sociales diferenciándose entre urbano y rural.

Sumado a ello se encuentra una vinculación directa entre los conflictos sociales que suceden en la Provincia de Islay con las municipalidades, estableciendo una línea histórica de conflictividad ligada a la instalación de actividades productivas-empresariales de capital privado como es la industria, producción agropecuaria, minería y demanda laboral de servicios desde la incorporación del Puerto Santa Rosa en 1862 y la construcción del ferrocarril en 1860 como hitos históricos. Aclarando que los conflictos más recientes a los gobiernos locales no necesariamente son socioambientales, ni por industrias extractivas y/o recursos naturales, sino pasa por temas gremiales, sindicales, terrenos como los Vargas Velón en el Distrito de Islay y los Toalino en el Distrito de Mollendo, la agricultura, la pesca, temas laborales, obras públicas, saneamiento físico-legal y coyunturas de proyectos mineros.

Las necesidades ciudadanas y demandas populares en la Provincia de Islay, donde hay una tendencia que al combinar ambos factores en una línea de insatisfacción hacia la población crean entornos de conflictividad permanente en el territorio, utilizando como agravantes a los actores no representativos ni intermediarios para el diálogo en el tiempo y en la jurisdicción. Donde se tipifican necesidades ciudadanas (derecho a una vivienda, disponibilidad y calidad del agua, acceso y calidad en el servicio de salud, condiciones económicas para la productividad en la pesca y agricultura, empleo e ingresos en la localidad, pobreza periférica en los asentamientos humanos, ejecución del presupuesto y capacidad de gasto, fomentar el turismo, y acceso y calidad del servicio educativo) que son las más recurrentes y demandas populares (disponibilidad y calidad de agua, ejecución de obras públicas, problemas de contaminación, actos de corrupción, infraestructura en servicios básicos, mejor atención en el servicio de salud, entre otros).

Se debería utilizar de las oficinas de participación ciudadana de los distritos como mecanismo de información estadística y cualitativa de alerta temprana de conflictos en el territorio de la Provincia de Islay. Donde la Municipalidad Provincial de Islay debería crear una unidad u oficina de diálogo y gobernabilidad, aprobada la creación de la unidad no estructurada por Concejo Municipal Provincial de Islay. Encargada de diagnosticar las necesidades ciudadanas y demandas populares en el territorio, no con la competencia de solucionar futuros conflictos sociales, sino de gestionar su transformación y prevenir el estado de crisis bajo una mirada municipal, previo reconocimiento de las funciones a nivel nacional por el Estado peruano.



 

Inseguridad en Latinoamérica.

 

Inseguridad en Latinoamérica.

Lucas Z. Granda.

La pandemia ocasionada por la Covid-19 afecto terriblemente a los mas pobres y desiguales sistemas de salud, como estructura socioeconómica de países latinoamericanos en relación a Europa y Estados Unidos. La crisis económica contemporánea que restringe derechos laborales y tributarios a la clase trabajadora y a las pequeñas empresas por las recesiones técnicas y reales que se ocasionan en Latinoamérica involucra que los índices de pobreza multidimensional crezcan. La ebullición climática ocasionada por la contaminación ambiental, desde la pequeña acción de un barrio de cómo no recicla sus residuos sólidos, hasta desproteger la amazonia para depredar la fauna y la flora utilizando el legislativo, todo a merced de los capitales madereros, minería ilegal, trata de personas y posicionando zonas liberadas del control estatal. Abarcando condiciones estructurales que condicionan la inseguridad ciudadana que se traslada a las ciudades.

Encontrando otra explicación de la inseguridad ciudadana latinoamericana estructural, tenemos la poca confianza a los sistemas democráticos, por ejemplo, los países de Venezuela y Nicaragua, son considerados sistema de gobierno autoritarios, con recortes de libertades y desapariciones, lo cual involucra un ejercicio de violencia antojadiza desde quien maneje o el grupo económico que controle al Estado bajo intereses particulares. Siendo Canadá y Australia los países que tienen una democracia plena según el índice de democracia global 2021.

Hay razones históricas en nuestra región latinoamericana que involucra el problema de inseguridad ciudadana. Pensando que el Ejército de Liberación Nacional (ELN) en Colombia, el Ejercito Zapatista de Liberación Nacional en México, Sendero Luminoso en Perú, entre otros, cimenta pilares estructurales de olas de violencia desde el siglo XX. Dando como resultado según la organización Proseguir Research en el 2022 que, de las veinte ciudades más violentas a nivel mundial, catorce se ubican en América Latina.

La inseguridad ciudadana no puede entenderse solo con un victimario y una víctima, por más frío que suene, solo entender los asesinatos, robos y cobro de cupos, para poner algunos ejemplos, bajo una lógica de causa y efecto, es tener un enfoque reduccionista del fenómeno social que mantiene en zozobra ciudades como Lima, Bogotá, Santiago, Juárez, Sao Paulo y ahora Quito en un estado de sitio por las fuerzas armadas luchando contra el crimen organizado, que tienen una lógica de defender las economías subterráneas.

La organización de las bandas criminales ha llegado a controlar espacios públicos, sembrar miedo en la ciudadanía para que no denuncien, inutilizando canales de acción ciudadana que puedan ser una medida de lucha contra la ola de inseguridad ciudadana y sometiendo al sistema de justicia a sus mas viles intereses. Entonces NO hay procesos unidireccionales que muestran que la violencia y la crudeza de los actos de asesinatos y organizaciones criminales viviendo en las ciudades, que se enquistan en la cotidianidad de la sociedad y en sus instituciones, se conjugan con factores de discriminación, pobreza, bajos niveles educativos, una población que no encuentra empleo, migrantes que son desplazados de la matriz productiva convencional del país que los acoge.

Como garantizar la convivencia segura en países de la región que se desangran en los espacios públicos dentro de nuestras ciudades, si se recortan libertades por solo opinar diferente, donde el mismo Estado legitima el atropello de los derechos humanos con la inacción, desinterés y poco provecho que se cree tener sobre la actualidad informativa de nuestros entornos políticos, económicos y sociales por parte de la misma ciudadanía que no se compromete en la vigilancia y el control concurrente de sus propias autoridades.

Pasar de carteristas, extorsionadores y estafadores a crimen organizado, las maras y la permanente acción de los grupos guerrilleros que empiezan a crear zonas liberadas del control estatal, es cuestión de tiempo que migren a las ciudades, participen en política para legalizar y encubrir los sistemas de corrupción. Es posible también, que ya se nos hayan adelantado y estén dirigiendo y tomando decisiones sobre lo público.